Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«31» декабря 2009 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Эльзессера В.В.,
при секретаре Воробьевой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора Балтийского района г. Калининграда в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Ч.Н.Н. о запрете эксплуатации помещений торгового центра «Камский», расположенного по ул. Камская, д. 2 «б» в г. Калининграде, до устранения нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Балтийского р-на г. Калининграда обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновав его тем, что ОГПН Балтийского района г. Калининграда по требованию прокурора Балтийского района г. Калининграда № 3626-08 от 04.08.2008 г. в период с 06 по 18 августа 2008 г. было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности в торговом центре «Камский», расположенном по ул.Камская, 2 «б» в нежилом помещении общей площадью 6860 кв.м. Собственником нежилого помещения № 1, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Камская, 2 «б», общей площадью 6860 кв.м., Литер:ИЗ;У, этажность: 1, 2 этажи, мансарда, подвал, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.07.2008 г. 39-АА 610426 является Ч.Н.Н., который является генеральным директором ООО «КРОНА» и в настоящее время использует указанное нежилое помещение № 1 в хозяйственных нуждах. В ходе проведенных ОГПН Балтийского района в августе 2008 г. мероприятий по указанному требованию прокурора Балтийского района был выявлен ряд грубых нарушений требований правил пожарной безопасности, введенных в действие приказом Министерства по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее ППБ 01-03) № 313 от 18.06.2003 г., НПБ 104-2003, НПБ 110-03, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.08.02-89* и СНиП 2.04.05-91 на указанном объекте. Описание всех 39 (тридцати девяти) нарушений приводится в Акте № 205 от 18 августа 2008 г. Прокурор Балтийского р-на г. Калининграда просит запретить эксплуатацию помещений торгового центра «Камский», расположенного по ул. Камская, 2 «б» в г. Калининграде, до устранения нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Балтийского р-на г. Калининграда Перепелов К.В. заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Ответчик Ч.Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Ч.Н.Н. – Д.О.А., по доверенности от 01 декабря 2009 года, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Ч.Н.Н. является ненадлежащим ответчиком, так как все предписания выносились в отношении ООО «КРОНА».
Представитель ответчика ООО «КРОНА» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ОГПН Балтийского р-на г. Калининграда – заместитель главного государственного инспектора г. Калининграда по пожарному надзору Агапитов А.А. представил письменное сообщение № 478 от 30 декабря 2009 г. с перечнем не выполненных по предписанию мероприятий и пояснил, что невыполнение указанных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в торговом центре «Камский».
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено судом, нежилое помещение № 1, общей площадью 6860 кв.м., условный № 39-39-01/137/2008-855, расположенное по ул. Камская, д. 2 «б» в г. Калининграде, принадлежит на праве собственности Ч.Н.Н. (далее – спорные помещения) (л.д. № 77).
Согласно договору аренды от 10.01.2009 года, ООО «КРОНА» арендовало у Ч.Н.Н. спорные помещения (л.д. № 94-96).
Единоличным исполнительным органом – директором ООО «КРОНА», согласно решению от 17 февраля 2006 г., является Ч.Н.Н. (л.д. № 75).
18 августа 2008 г. отделом ГПН Балтийского района УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области составлен акт № 205 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, которым документировано 39 нарушений требований пожарной безопасности в спорных помещениях (л.д. № 19).
18 августа 2008 г. отделом ГПН Балтийского района УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области в адрес ООО «КРОНА» выдано предписание № 134 по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в срок не позднее 20 августа 2009 г. (л.д. № 24).
10 октября 2008 г. ОГПН Балтийского района было вынесено постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, в соответствии с которым ООО «КРОНА» было привлечено к административной ответственности по ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10000 рублей.
03 сентября 2009 г. отделом ГПН, при проверке выполнения предписания № 134, составлен акт № 215, которым документировано 29 нарушений требований пожарной безопасности в спорных помещениях, не устраненных по пришествию 1 года со дня выдачи предписания (л.д. № 42).
19 октября 2009 г. мировым судьей 1-го судебного участка Балтийского района г. Калининграда был установлен факт невыполнения ООО «КРОНА» в срок до 20.08.2009 г. пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 31, 34 предписания ОГПН Балтийского района №134 от 18.08.2008 г. в помещениях и на территории торгового центра «Камский». Постановлением по делу об административном правонарушения от 19 октября 2009 г. ООО «КРОНА» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д. № 54).
29 декабря 2009 г. ОГПН ГУ МЧС по Калининградской области по запросу суда выполнена проверка выполнения предписания № 134 от 18 августа 2008 г.
30 декабря 2009 г. в адрес суда ОГПН направлено сообщение № 478, которым документировано 22 нарушения требований пожарной безопасности в спорных помещениях, не устраненных по пришествию более чем 1 года 4 месяцев со дня выдачи предписания. Невыполнение указанных требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара создаст угрозу жизни и здоровью людей находящихся в спорных помещениях.
Спорные помещения эксплуатируются как торговый центр, в котором в течение дня находится большое количество работающего персонала и посетителей. Невыполнение ООО противопожарных мероприятий создает угрозу возникновения пожара, что может повлечь гибель людей, находящихся в спорных помещениях.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. При этом в перечень основных функций системы обеспечения пожарной безопасности входит, в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Согласно ст. 34 указанного закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Также, в соответствии со ст. 37 указанного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства, противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара, не допускать их использования не по назначению.
На основании изложенного, суд находит заявление о запрете эксплуатации спорных помещений обоснованным и подлежащим удовлетворению, т.к. нарушение противопожарных требований установлено и существует опасность причинения вреда в будущем, кроме того приостановление эксплуатации спорных помещений не противоречит общественных интересам.
Представленные Ч.Н.Н. договоры на выполнение работ по противопожарным мерам и доказательства их оплаты не опровергают отсутствие нарушений противопожарных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Балтийского района г. Калининграда удовлетворить.
Запретить эксплуатацию нежилого помещения № 1, общей площадью 6860 кв.м., условный № 39-39-01/137/2008-855, расположенного по ул. Камская, д. 2 «б» в г. Калининграде, принадлежащего на праве собственности Ч.Н.Н. до устранения нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, а именно:
1. Определить и указать в технической документации на здание сведения о степени огнестойкости здания, сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, подтверждённые проектной организацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18 СНиП 21-01-97*);
2. Определить и указать в технической документации на здание класс конструктивной пожарной опасности здания и класс пожарной опасности конструкций (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19 СНиП 21-01-97*);
3. Разделить помещения первого и второго этажей противопожарными стенами первого типа, с площадью между стенами соответствующей степени огнестойкости здания (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14*, табл. 3 СНиП 2.08.02-89*);
4. Обеспечить предел огнестойкости несущих строительных конструкций мансардного этажа не менее 0,75 часа с нулевым пределом распространения огня (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14*а СНиП 2.08.02-89*);
5. Разделить мансардный этаж здания противопожарными стенами 2-го типа, с площадью между стенами соответствующей степени огнестойкости здания (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14* СНиП 2.08.02-89*);
6. Заменить подъёмно - опускные ворота на лестничных клетках первого этажа на двери, оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03,п. 6.10, 6.18* СНиП 21-01-97*)
7. Установить двери, оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, на лестничных клетках мансардного этажа, втором этаже правого крыла торгового центра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.10, 6.18* СНиП 21-01-97*);
8. Оборудовать ограждение на крыше в соответствии с ГОСТ 25772 (п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97*);
9. Оборудовать вторым эвакуационным выходом помещения подвала (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97*);
10. Оборудовать помещения торгового центра системой дымоудаления (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.2* СНиП 2.04.05-91 (2003), п. 1.72 СНиП 2.08.02-89*);
11. Разделить коридор первого этажа противопожарными перегородками 2-го типа на участки длиной в соответствии со СНиП 2.04.05-91, но не более 60 м (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26* СНиП 21-01-97*);
12. Произвести расчёт количества и геометрических параметров эвакуационных выходов в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категорий взрывопожароопасности помещений и здания, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.23 СНиП 21-01-97*);
13. Оборудовать в каждом отсеке подвала не менее двух люков или окон шириной 0,9 и высотой 1,2 м для целей дымоудаления (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*);
14. Произвести огнезащитную обработку стропил и обрешётки крыши здания, обеспечив соответствие конструкций группе горючести ГЗ (п. 3 ППБ 01-03, разд. 2 п. ЮЛ МДС 21-1. 98);
15. Демонтировать горючий утеплитель кровли (п. 3 ППБ 01-03, разд. 2 п. \0Л МДС 21-1. 98);
16. Заменить горючую отделку лестничной клетки первого этажа входа в правое крыло торгового центра на материалы с пожарной опасностью не выше П, В1, Д2, Т2 (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
17. Заменить отделку стен общих коридоров мансардного этажа на материалы с пожарной опасностью не выше Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
18. Довести до нормируемого предел огнестойкости незащищённых металлических конструкций межэтажных перекрытий (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18 СНиП 21-01-97*);
19. Оборудовать здание внутренним противопожарным водопроводом (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.1*, табл. 1 СНиП 2.04.01-85* (2000));
20. Оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей третьего типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 5 табл. 2 НПБ 104-2003);
21. Оборудовать здание автоматической установками пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
22. Определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ складских помещений, обозначить на дверях ( п. 33 ППБ 01-03).
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья: подпись.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.03.2010 г. решение оставлено без изменения.
